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專題專欄
 

省民族宗教委推廣隨機抽查實施方案
作者: 時間:2018-06-25 來源:廣東省民族宗教事務委員會 點擊:1844

根據《廣東省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》(粵辦函〔2015〕503號)以及廣東省推進職能轉變協調小組辦公室《關于轉發國務院推進職能轉變協調小組辦公室關于大力推廣隨機抽查有關事項的函》(粵職轉辦函〔2015〕6號)要求,為進一步規范監督管理民族、宗教有關事務,創新管理方式,現制定隨機抽查實施方案如下:

一、總體要求

按照國務院和省委省政府關于簡政放權、放管結合、優化服務的要求,大力推廣“隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員”的隨機抽查機制,堅持問題導向,堅持依法監管、公正高效、公開透明和協同推進的原則,建立健全科學的隨機抽查機制,制訂隨機抽查事項清單,切實規范監管行為,創新方式方法,不斷規范民族宗教事務的事中事后監管工作。

     二、抽查事項簡要清單

(一)抽查內容:宗教團體遵守憲法、法律、法規和政策,依據章程開展活動的情況;宗教活動場所遵守法律、法規、規章,建立和執行場所管理制度,登記項目變更,以及宗教活動和涉外活動的情況;宗教院校遵守憲法、法律、法規和政策,依據培養目標、辦學章程和課程設置開展活動,以及登記項目變更、師資招生等情況。

(二)抽查依據:《宗教事務條例》、《宗教院校設立辦法》。

(三)抽查主體: 1.宗教團體和宗教活動場所的抽查主體為各級人民政府宗教事務部門;2.宗教院校的抽查主體為省級人民政府宗教事務部門。

(四)抽查方式:每年常規抽查和專項工作抽查相結合。

三、建立“雙隨機”抽查機制

以我委民族宗教基礎數據庫為依托,建立健全我委抽查對象名錄,建立我委執法檢查人員名錄庫(在職公務員均可列入),并實施動態管理。根據工作情況,以隨機抽號等方式,從宗教團體、宗教院校、宗教活動場所中抽取檢查對象,從執法檢查人員名錄庫抽取執法檢查人員。

四、隨機抽查的比例和頻次

根據民族宗教實際情況,每年抽查頻率不少于2次。對不服從政府依法管理,工作落實不力,或有嚴重違法違規記錄的,適度加大抽查力度和頻率。同時,根據每年工作重點,組織進行專項抽查。

五、抽查結果運用

抽查結果與“先進社會組織”推薦、“和諧寺觀教堂”評比、宗教院??荚u等掛鉤。同時,與民政、公安、稅務、國土等相關部門建立監管信息共享機制,對抽查中發現違反其他法律法規的,及時向有關部門通報。建立與社會信用體系相銜接的機制,逐步將抽查結果納入社會信用體系,并探索在民族宗教系統建立誠信檔案制度。

六、工作要求

大力推進隨機抽查,是民族宗教部門貫徹落實黨中央、國務院關于深化行政體制改革,加快轉變政府職能,推進簡政放權、放管結合、優化服務的決策部署的重要舉措。各級民族宗教部門務必高度認識此項工作的重要性和必要性,創造性地落實工作部署和要求,充分發揮抽查的作用,規范民族宗教事務的事中事后監管,服務經濟社會發展。一是加強組織領導,做到主要領導親自抓隨機抽查工作,分管領導具體抓。根據本實施方案確定的抽查工作任務和目標,調整充實抽查力量,加強對抽查工作的組織部署、督促指導和業績考評,確保抽查工作順利開展。二是強化責任落實。明確工作進度要求,落實責任任務,一級督一級,強化對隨機抽查工作的過程監控和績效評價。要指導各地民族宗教部門根據本實施方案要求,具體細化轄區內推進隨機抽查的任務和步驟,確保此項工作落到實處,抓出成效。要通過納入績效考核等方式,增強責任意識,嚴格落實責任,對抽查工作中的失職行為要按有關規定予以處理,對成績突出的單位和個人,按有關規定給予激勵。三是注重培訓宣傳。加強隨機抽查業務培訓和交流,轉變執法理念,增強執法能力。加大宣傳力度,充分利用多種渠道,廣泛開展宣傳,積極爭取各方面的支持。加強相關民族宗教政策法規解讀,及時回應關切,增進理解,為順利開展隨機抽查工作營造良好氛圍。

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